• A
  • A
  • A
  • АБВ
  • АБВ
  • АБВ
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Бюджетная политика и бюджетный процесс

2019/2020
Учебный год
RUS
Обучение ведется на русском языке
4
Кредиты
Статус:
Курс обязательный
Когда читается:
1-й курс, 1, 2 модуль

Преподаватель

Программа дисциплины

Аннотация

Настоящая дисциплина относится к Циклу дисциплин программы. Формат изучения дисциплины: без использования онлайн курса В результате освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями, умениями и навыками:  иметь системное представление о решении вопросов местного значения;  уметь сопоставлять альтернативные формы организации взаимодействия граждан и организаций города и органов местного самоуправления в решении актуальных вопросов местного значения;  обладать навыками оценки возможных последствий принятия политических и управленческих последствий органами местного самоуправления.
Цель освоения дисциплины

Цель освоения дисциплины

  • Целью освоения дисциплины «Бюджетная политика и бюджетный процесс» является представление о бюджетной системе Российской Федерации и особенностях ее функционирования в современных условиях.
Планируемые результаты обучения

Планируемые результаты обучения

  • Способен разрабатывать бюджетную политику и определять её особенности с учётом конкретной социально-экономической обстановки, в т.ч. исходя из социальных приоритетов
  • Знание структуры бюджетной системы и бюджетной классификации, а также иерархии системы муниципальных правовых актов о бюджетном процессе, порядка их исполнения и ответственность
  • Применяет технологии принятия управленческих решений в бюджетной политике
  • Понимание целесообразности и порядка формирования целевых бюджетных и государственных внебюджетных фондов
Содержание учебной дисциплины

Содержание учебной дисциплины

  • Бюджетное устройство и бюджетная система
    Тема 1. Содержание бюджета Содержание бюджета, его значение и влияние на социально-экономические процессы. Исторический опыт развития российской бюджетной системы. Особенности бюджетных систем экономически развитых стран. Тема 2. Бюджетная система РФ Правовые основы построения бюджетной системы. Законы, регламентирующие бюджетную деятельность в РФ. Бюджетное право. Понятие бюджетной системы, организационные основы построения бюджетной системы. Единство бюджетной системы. Принципы организации бюджетной системы. Тема 3. Бюджетное устройство и бюджетная политика РФ Основы разграничения доходов и расходов между бюджетами. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Управление бюджетами разных уровней. Единая бюджетная классификация. Применение бюджетной классификации при составлении и исполнении бюджетов. Цели и приоритеты бюджетной политики современной России. Совершенствование бюджетного устройства РФ.
  • Доходы и расходы бюджета.
    Тема 4. Доходы бюджета, их содержание и классификация Содержание доходов бюджетов разного уровня, принципы их формирования. Виды доходов бюджета, их классификация. Структура доходов федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации. Особенности структуры доходов местных бюджетов. Методология планирования доходов бюджета по звеньям бюджетной системы и видам налогов и неналоговых доходов. Тема 5. Расходы бюджета, их виды и классификация Экономическое содержание расходов бюджетов разного уровня, их состав и структура. Функциональное, экономическое, ведомственное назначение бюджетных расходов. Целевые и территориальные аспекты классификации расходов бюджета. Расходы федерального бюджета. Бюджетные ассигнования. Принципы и формы бюджетного финансирования. Методология планирования, порядок и методы предоставления средств из бюджета. Бюджетные инвестиции. Бюджет развития. Бюджетные ссуды. Расходы бюджета на государственную поддержку отраслей материального производства и регулирование экономики. Расходы бюджета на социальную сферу: образование, здравоохранение, социальное обеспечение, культуру, искусство. Защищенные статьи расходов. Принципы сметного порядка планирования расходов на социально-культурные мероприятия. Денежные нормы расходов. Смета расходов. Государственная поддержка науки, расходы на обеспечение безопасности государства и граждан, на государственном управлении. Расходы бюджета на международную деятельность, обслуживание государственного внешнего и внутреннего долга. Осуществление расходов бюджета. Основные задачи в области государственных расходов. Экономическая и контрольная работа финансовых органов по доходам и расходам бюджета. Тема 6. Сбалансированность бюджетов и бюджетный дефицит Бюджетный дефицит, причины его возникновения и источники покрытия. Мероприятия по управлению бюджетным дефицитом. Закон РФ «О федеральном бюджете РФ на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходной и расходной частей бюджета. Закон Пермского края «О бюджете Пермского края на текущий финансовый год»: структура, общая характеристика доходов и расходов.
  • Бюджетный процесс
    Тема 7. Бюджетный процесс, его правовая основа в РФ Стадии бюджетного процесса: составление, рассмотрение, утверждение, исполнение бюджетов по звеньям бюджетной системы. Понятие бюджетного периода. Составление проекта бюджета органами исполнительной власти. Рассмотрение и утверждение бюджета в законодательных органах. Бюджетная процедура и бюджетная инициатива. Бюджетные чтения. Тема 8. Бюджетное планирование и социально-экономическое прогнозирование Сводный финансовый баланс государства. Определение основных направлений бюджетной политики. Разработка федеральных целевых программ. Приоритеты финансирования. Формирование федерального, регионального и местных бюджетов (законопроектов). Тема 9. Исполнение бюджета Бюджетная роспись. Принципы единства кассы. Казначейская система исполнение бюджета. Контроль за исполнением бюджета. Отчет об исполнении бюджета и его утверждении в органах законодательной власти.
  • Межбюджетные отношения
    Тема 10. Бюджетное регулирование в РФ Бюджетный федерализм и его модели. Бюджетное регулирование как способ социально-экономического территориального выравнивания. Формы и методы бюджетного регулирования. Тема 11. Особенности регулирования межбюджетных отношений Финансовая поддержка субъектов федерации. Фонд финансовой поддержки регионов, система трансфертов. Программы развития межбюджетных отношений и реформа местного самоуправления. Механизм финансирования местных бюджетов. Особенности регулирования межбюджетных отношений на уровне субъекта федерации. Методика формирования бюджета Пермского края и схема бюджетного регулирования на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности. Необходимость новой модели межбюджетных отношений и концепция их реформирования.
Элементы контроля

Элементы контроля

  • неблокирующий Работа на семинарах
  • неблокирующий Самостоятельная работа
  • неблокирующий Эссе
  • блокирующий Экзамен
Промежуточная аттестация

Промежуточная аттестация

  • Промежуточная аттестация (2 модуль)
    0.2 * Работа на семинарах + 0.2 * Самостоятельная работа + 0.4 * Экзамен + 0.2 * Эссе
Список литературы

Список литературы

Рекомендуемая основная литература

  • Афанасьев, М. П. Бюджет и бюджетная система в 2 т : учебник для бакалавриата и магистратуры / М. П. Афанасьев, А. А. Беленчук, И. В. Кривогов. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2016. — 781 с. — (Бакалавр и магистр. Академический курс). — ISBN 978-5-9916-5262-9. — Текст : электронный // ЭБС Юрайт [сайт]. — URL: https://www.biblio-online.ru/bcode/385396.

Рекомендуемая дополнительная литература

  • Бюджет России: развитие и обеспечение экономической безопасности: Монография / В.К.Сенчагов - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 384 с.: 60x90 1/16. - (Научная мысль) (Переплёт) ISBN 978-5-16-010597-0 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/495872
  • Государственный и муниципальный долг: Учебное пособие / Л.Б. Мохнаткина. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 151 с.: 60x90 1/16. - (Высшее образование: Бакалавриат). (обложка) ISBN 978-5-16-009889-0 - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/460846
  • Ржевская, Т.Г. Финансовая система и пропорциональность российского бюджета (теория и практика формирования бюджетных пропорций) : монография / Т.Г. Ржевская. — М. : ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право,2017, — 159 с. - ISBN 978-5-238-01415-9. - Текст : электронный. - URL: https://new.znanium.com/catalog/product/1028616
  • Финансовый механизм распределения расходов региональных и муниципальных бюджетов: монография / В.В. Карпова, Т.П. Карпова, А.В. Ремжов. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. — 188 с. — (Научная книга). - Режим доступа: http://znanium.com/catalog/product/881931