Положение о защите несовершеннолетних обучающихся Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

Приложение

к приказу НИУ ВШЭ

от 15.12.2017 № 6.18.1-01/1512-02

УТВЕРЖДЕНО

приказом НИУ ВШЭ

от 15.12.2017 № 6.18.1-01/1512-02

с изменениями, внесенными приказом НИУ ВШЭ от 16.11.2020 № 6.18.1-01/1611-09                                               

Положение о защите несовершеннолетних обучающихся

Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

1.  Общие положения

1.1.     Положение о защите несовершеннолетних обучающихся Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (далее соответственно – Положение, НИУ ВШЭ), разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее – Федеральный закон № 436), Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказом Минкомсвязи России от 16.06.2014 № 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом, Правилами внутреннего распорядка обучающихся и другими локальными нормативными актами НИУ ВШЭ.

1.2.     Положение является локальным нормативным актом НИУ ВШЭ, применяемым в целях недопущения случаев получения обучающимися НИУ ВШЭ, не достигшими возраста восемнадцати лет и не объявленными полностью дееспособными (далее – обучающиеся, дети), информационной продукции, распространение которой запрещено Федеральным законом № 436 среди детей.

1.3. К информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация:

1.3.1.   запрещенная для распространения среди детей;

1.3.2.   распространение которой, среди детей определенных возрастных категорий ограничено.

1.4. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

1.4.1. побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

1.4.2. способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

1.4.3. обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 436;

1.4.4. содержащая изображение или описание сексуального насилия;

1.4.5. отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

1.4.6. пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения;

1.4.7. пропагандирующая педофилию;

1.4.8. способная вызвать у детей желание сменить пол;

1.4.9. оправдывающая противоправное поведение;

1.4.10. содержащая нецензурную брань;

1.4.11. содержащая информацию порнографического характера;

1.4.12. о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего;

1.4.13. содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом;

1.4.14. иная информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

1.5. К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация:

1.5.1. представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

1.5.2. вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

1.5.3. представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

1.5.4. содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

1.6. Приложением к Положению являются Правила использования сети Интернет в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики», применяемые в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

1.  Термины и определения

2.1. В Положении использованы следующие термины и определения:

2.1.1. доступ обучающихся к информации- возможность получения и использования обучающимися свободно распространяемой информации;

2.1.2. знак информационной продукции - графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции, предусмотренной частью 3 статьи 6 Федерального закона № 436;

2.1.3. зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для обучающихся, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий;

2.1.4. информационная безопасность обучающихся - состояние защищенности обучающихся, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию;

2.1.5. информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей подвижной радиотелефонной связи;

2.1.6. информационная продукция для обучающихся - информационная продукция, соответствующая по тематике, содержанию и художественному оформлению физическому, психическому, духовному и нравственному развитию обучающихся;

2.1.7. информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию обучающихся - информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для обучающихся), распространение которой среди обучающихся запрещено или ограничено в соответствии с Федеральным законом № 436;

2.1.8. классификация информационной продукции - распределение информационной продукции в зависимости от ее тематики, жанра, содержания и художественного оформления по возрастным категориям обучающихся в порядке, установленном Федеральным законом № 436;

2.1.9. места, доступные для обучающихся - общественные места, доступ в которые и (или) нахождение обучающегося в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых обучающийся имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции;

2.1.10. натуралистические изображение или описание - изображение или описание в любой форме и с использованием любых средств человека, животного, отдельных частей тела человека и (или) животного, действия (бездействия), события, явления, их последствий с фиксированием внимания на деталях, анатомических подробностях и (или) физиологических процессах;

2.1.11. научное издание - издание, содержащее результаты теоретических и/или экспериментальных исследований;

2.1.12. научно-техническая информация - документированная информация, возникающая в результате научного и технического развития, а также информация, в которой нуждаются руководители, научные, инженерные и технические работники в процессе своей деятельности, включая специализированную экономическую и нормативно-правовую информацию;

2.1.13. оборот информационной продукции - предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, и сетей подвижной радиотелефонной связи.

2.  Общие требования к обороту информационной продукции

2.4.     Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную подпунктом 1.3.1 Положения, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

2.5.     Оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди обучающихся в соответствии с подпунктом 1.3.1 Положения, в местах, доступных для обучающихся, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты обучающихся от указанной информации.

3.3.     Оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную пунктом 1.3 Положения, без знака информационной продукции не допускается, за исключением:

3.3.1.   учебников и учебных пособий, рекомендуемых или допускаемых к использованию в образовательном процессе в соответствии с законодательством об образовании;

3.3.2.   телепрограмм, телепередач, транслируемых в эфире без предварительной записи;

3.3.3.   информационной продукции, распространяемой посредством радиовещания;

3.3.4.   информационной продукции, демонстрируемой посредством зрелищных мероприятий;

3.3.5.   периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера;

3.3.6.   информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, кроме сетевых изданий;

3.3.7.   комментариев и (или) сообщений, размещаемых по своему усмотрению читателями сетевого издания на сайте такого издания в порядке, установленном редакцией этого средства массовой информации.

4.  Процедуры присвоения и размещения знака информационной продукции и/или текстового предупреждения об информационной продукции, запрещенной для детей

4.1.     Классификация информационной продукции осуществляется по категориям, установленным Федеральным законом № 436.

4.2.     Обозначение категории информационной продукции знаком информационной продукции и /или текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей осуществляется структурными подразделениями НИУ ВШЭ следующим образом:

4.2.1.   применительно к категории информационной продукции для детей, не достигших возраста шести лет, – в виде цифры «0» и знака «плюс»;

4.2.2.   применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шести лет, – в виде цифры «6» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше шести лет»;

4.2.3.   применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста двенадцати лет, – в виде цифры «12» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 12 лет»;

4.2.4.   применительно к категории информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, – в виде цифры «16» и знака «плюс» и (или) текстового предупреждения в виде словосочетания «для детей старше 16 лет»;

4.2.5.   применительно к категории информационной продукции, запрещенной для детей, – в виде цифры «18» и знака «плюс» и/или текстового предупреждения в виде словосочетания «запрещено для детей».

4.3.     Структурные подразделения НИУ ВШЭ размещают знак информационной продукции и /или текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.

4.4.     Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади афиши или иного объявления о проведении соответствующего зрелищного мероприятия, объявления о кино- или видеопоказе, а также входного билета, приглашения либо иного документа, предоставляющих право посещения такого мероприятия.

4.5.     Знак информационной продукции размещается в информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях, в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 436.

4.6.     Текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей выполняется на русском языке, а в случаях, установленных Федеральным законом от 01.06.2005 № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации», на государственных языках республик, находящихся в составе Российской Федерации, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках.

5.       Условия присутствия обучающихся на публичном показе, при публичном исполнении, демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции, запрещенной для детей, в случае их организации и/или проведения

5.1.     Мероприятия, проводимые в зданиях и на территории университета, не должны содержать информацию, отнесенную законодательством Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, к информации, запрещенной для детей, и (или) предполагать ее распространение.

5.2. Приказом ректора или руководителя, координирующего соответствующее направление деятельности университета или соответствующее структурное подразделение, может быть разрешено проведение мероприятия, содержащего запрещенную для детей информацию, с назначением лица, обеспечивающего контроль соблюдения законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, при организации и проведении соответствующего мероприятия.

В этом случае организаторами мероприятия должен быть предоставлен план проведения мероприятия с поминутным регламентом по каждому пункту плана мероприятия.

Лицо, назначенное в качестве обеспечивающего контроль соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в случае присутствия детей на мероприятии должно обеспечить их организованный вывод заблаговременно до демонстрации информационной продукции, запрещенной для детей, с целью исключения возможности восприятия детьми запрещенной информации.

6.       Дополнительные требования к обороту информационной продукции, запрещенной для обучающихся, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей в местах доступных для обучающихся

6.1.     Доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, в местах, доступных для обучающихся, предоставляется работниками структурных подразделений НИУ ВШЭ при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

6.2.     При организации информационного и технологического обеспечения образовательного процесса структурные подразделения НИУ ВШЭ реализуют комплекс организационно-административных мероприятий, направленных на ограничение доступа обучающихся разных возрастных категорий к видам информации, распространяемой посредством сети Интернет, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, а также не соответствующей задачам образования (осуществляют классификацию информационной продукции).

6.3.     Страницы корпоративного сайта (портала) НИУ ВШЭ в сети Интернет могут содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей, соответствующие одной из категорий информационной продукции, установленных Федеральным законом № 436. Классификация информационной продукции осуществляется структурными подразделениями самостоятельно в соответствии с требованиями Положения. На корпоративном сайте (портале) НИУ ВШЭ в сети Интернет не допускается размещать объявления о привлечении обучающихся к участию в создании информационной продукции, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

6.4.     Контроль за соблюдением требований Федерального закона № 436 и Положения при размещении работниками структурных подразделений информации на корпоративном портале (сайте) НИУ ВШЭ в сети Интернет осуществляет лицо, руководящее детальностью НИУ ВШЭ в области функционирования и развития корпоративного портала (сайта) НИУ ВШЭ.

6.5.     Первая и последняя полосы газеты, обложка экземпляра печатной продукции, иной полиграфической продукции, запрещенной для детей, при распространении для неопределенного круга лиц в НИУ ВШЭ не должны содержать информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию обучающихся.

6.6.     Информационная продукция, запрещенная для детей, в виде печатной продукции допускается к распространению в НИУ ВШЭ только в запечатанных упаковках.

6.7.     В помещениях Библиотеки НИУ ВШЭ создаются условия, обеспечивающие недоступность для детей информационной продукции, содержащей маркировку «18+» или с текстовым предупреждением «запрещено для детей», путем ее размещения в помещении, отделённом от общего зала и закрываемом на ключ, хранящийся у работника Библиотеки НИУ ВШЭ.

Информационная продукция, запрещенная для детей, предоставляется работниками Библиотеки НИУ ВШЭ из библиотечного фонда университета только лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста.

7.       Меры защиты обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, направленные на повышение осведомленности лиц, находящихся в месте оборота информационной продукции, запрещенной для детей, о необходимости обеспечения информационной безопасности обучающихся и защиты обучающихся от информации,

причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

7.1.     Мерами защиты обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, являются:

7.1.1.   назначение работников НИУ ВШЭ, ответственных за применение административных и организационных мер защиты обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, учитывающих специфику оборота информационной продукции, запрещенной для детей, и за проверку порядка их применения (далее – ответственные лица). Список ответственных лиц устанавливается приказом НИУ ВШЭ.

Ответственные лица обеспечивают принятие всех необходимых мер по соблюдению законности в сфере оборота информационной продукции, и, при необходимости, разработку локальных нормативных актов, определяющих условия оборота информационной продукции в соответствующих структурных подразделениях;

7.1.2.   ознакомление работников, в трудовые обязанности которых входит организация и осуществление оборота информационной продукции, запрещенной для обучающихся, с положениями законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, с локальными нормативными актами НИУ ВШЭ, изданными в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами в указанной сфере;

7.1.3.   размещение на информационных стендах в местах, доступных для обучающихся, а также доведение иным доступным способом до третьих лиц сведений об изданных на основании Федерального закона № 436 локальных нормативных актах НИУ ВШЭ;

7.1.4.   размещение на корпоративном сайте (портале) НИУ ВШЭ локальных нормативных актов, изданных на основании Федерального закона № 436, а также сведений о применении административных и организационных мер, и обеспечение возможности свободного доступа к указанным документам;

7.1.5.   контроль за соответствием содержания и художественного оформления печатных изданий, полиграфической продукции (в том числе тетрадей, обложек для книг, закладок для книг), включая выдаваемую обучающимся в Библиотеке НИУ ВШЭ художественную, научную и научно-популярную литературу, возрастным особенностям обучающихся.

Указанный контроль осуществляется работниками Библиотеки НИУ ВШЭ и структурными подразделениями, в процессе деятельности которых используются соответствующее издания и продукция.

При поступлении в фонд Библиотеки НИУ ВШЭ заказанных изданий работники Библиотеки НИУ ВШЭ обращают внимание на наличие знака информационной продукции, устанавливаемого изготовителем информационной продукции.

В отсутствие указанного знака в установленном Федеральным законом № 436 порядке осуществляется классификация информационной продукции;

7.1.6.   контроль за соответствием содержания сценариев, тематических вечеров и других зрелищных массовых мероприятий, используемых при их проведении эпизодов из художественных фильмов, телепрограмм и т.п. требованиям, предъявляемым к информационной продукции для обучающихся соответствующей возрастной группы.

7.2. Во время учебного занятия в рамках учебного плана контроль использования обучающимися сети Интернет осуществляет педагогический работник, ведущий занятие. При этом педагогический работник:

7.2.1.   наблюдает за целевым использованием компьютера и сети Интернет обучающимися;

7.2.2.   запрещает дальнейшую работу обучающегося в сети Интернет в случае нарушения обучающимся требований Положения;

7.2.3.   принимает меры по пресечению обращений к ресурсам, не имеющим отношения к образовательному процессу.

8. Процедуры, направленные на предотвращение, выявление и устранение нарушений законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию

8.1. Внутренний контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, соответствием применяемых административных и организационных мер защиты обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, требованиям Положения, иных локальных нормативных актов НИУ ВШЭ, действующих в указанной сфере, за оборотом информационной продукции, запрещенной для обучающихся, использованием ресурсов сети Интернет во время образовательного процесса, соблюдением требований Положения и законодательства Российской Федерации осуществляют структурные подразделения НИУ ВШЭ, использующие (применяющие, распространяющие и изготавливающие) информационную продукцию (далее – структурные подразделения), под руководством ответственных лиц.

8.2. Ответственные лица, направляют лицу, назначенному ответственным за обеспечение безопасного доступа к сети Интернет, сведения о выявленных ресурсах, содержащих информацию, запрещенную законодательством РФ, и информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания для ограничения доступа к этим ресурсам.

8.3. При прогнозировании или выявлении ситуаций, которые могут привести к получению обучающимися информационной продукции, распространение которой запрещено Федеральным законом № 436, структурные подразделения применяют меры по их устранению.

8.4.Обращения, жалобы или претензии о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, включая несоответствие применяемых административных и организационных мер защиты обучающихся от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, требованиям Положения, иных локальных нормативных актов НИУ ВШЭ в указанной сфере, а также о наличии доступа обучающихся к информации, запрещенной для распространения, рассматриваются ответственными лицами.

8.5. Нарушение законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, а также требований Положения, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.